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章启晔的博客

non omnis moriar

 
 
 

日志

 
 

2017年2月10日新闻摘要  

2017-02-10 19:51:59|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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个人开房信息被泄露至网上后,温州永嘉一官员卧轨自杀。两年多前,此事在永嘉闹得沸沸扬扬。个人信息泄露,牵涉到当地一名民警,此事更加备受社会各方关注。

日前,永嘉县人民法院就此事件中涉及的该民警一案作出一审判决:该民警犯滥用职权罪,被判处有期徒刑8个月,缓刑1年。

自杀官员的个人信息到底是怎么泄露的?与民警滥用职权之间有什么关联?在此案的一审判决中,这些谜底被一一揭开。

“泄密民警”档案:

身兼两“副所长”,涉滥用职权主动投案

被告人缪甲,男,1965年2月出生于永嘉县,原系永嘉县强制戒毒所副所长,兼永嘉县拘留所副所长。

因涉嫌犯滥用职权罪,缪甲于去年4月6日主动投案,同日被取保候审,同年6月8日继续被取保候审。

去年6月2日,永嘉县人民检察院向永嘉法院提起公诉,指控缪甲犯滥用职权罪。

案情回顾

“经核实”个人信息被撰写成帖

发文字帖:未能引起强烈反响

经法院审理查明,黄某、缪乙(据此前媒体报道,与缪甲为堂兄弟)等人合伙投资筹建永嘉县瓯北二手车交易市场,于2013年8月6日以“永嘉县海龙二手车交易有限公司”名义向原永嘉县工商局(现为永嘉县市场监督管理局)提交市场名称登记的申请材料,后还为此事向法院提起行政诉讼。但至2014年7月,该申请仍未能获得批准。

为此,黄某、缪乙认为,未能获批的真正原因在于原永嘉县工商局工作人员王某有意刁难,并决定核查王某的个人开房记录等信息,用于在网上发帖曝光。

经黄某提议,由缪乙从时任永嘉县强制戒毒所副所长兼永嘉县拘留所副所长的缪甲处核实王某的个人信息后,黄某撰写了有关王某个人开房记录及房产情况的文字信息,并在微博及相关网站上发布了题为“永嘉惊现开房局长”,内容包含王某单位、时任职务、历任职务等信息,并写明其和家人名下在温州地区有多套房产,他在任职期间到永嘉县梦江大酒店、瓯北宏泰宾馆等多处酒店开房达200余次的帖文。

但是,该帖未能在网上引起强烈反响。

用个人数字证书查询泄露信息

附上开房记录图片:引起广泛关注

发文字帖,没显著效果。缪乙没有放弃。

据法院查明事实,2014年7月27日,缪乙来到缪甲办公室,要求查看王某的个人开房记录。

缪甲明知私自使用个人数字证书查询他人信息属于违规行为,再次应缪乙的要求,使用数字证书查询王某的个人信息。

其间,缪甲还离开办公室,将电脑界面交由缪乙一人查看。缪乙趁缪甲离开办公室之际,用手机将查询记录拍摄储存,之后提供给黄某发帖。

同月28日,黄某等人又将前述帖文附上王某开房记录图片,再次发布到网上。该帖发布不久,便被各大网络媒体转载,引起了社会舆论广泛关注,严重干扰了王某的正常生活。同月29日,王某因被发帖之事向永嘉县公安局报案。

之后,王某因心情不好于同年8月1日外出,次日到达福建省武夷山市亲戚家中,后于同年8月3日凌晨在武夷山市卧轨自杀身亡。

据相关媒体报道,同年8月初,永嘉县公安局纪检部门对缪甲进行立案调查;8月中旬,永嘉警方对缪甲做出行政撤职并辞退的决定。

去年4月6日,缪甲主动向永嘉县人民检察院投案,基本能够如实供述其罪行。

审理焦点

私自查询他人信息是违规还是犯罪?

与官员自杀是否存在因果关系?

此案审理中,缪甲对于公诉机关指控的大部分事实没有异议,但他辩解自己并非主动要给缪乙查看王某的个人信息,照片是缪乙偷拍的,王某的死亡与他没有直接联系,他的行为确实系违规,但不应该构罪。同时,缪甲的辩护律师也提出,缪甲的行为不构成滥用职权罪。

对缪甲以及辩护律师人提出的“不构罪”辩解和辩护意见,一审判决中,永嘉法院逐一进行评判。这些也成为此案审理的焦点——

为什么是滥用职权?

律师辩解:缪甲不具有滥用职权的主观故意,他对缪乙和黄某预谋发帖行为事先并不知情,对缪乙偷拍行为也无法预测。王某的开房信息被偷拍,系缪甲疏忽大意造成。

法院评判:缪甲身为永嘉县强制戒毒所副所长兼永嘉县拘留所副所长,因非工作需要等正当事由,违反规定使用数字证书多次查询被害人王某身份信息、开房记录等个人信息,又将电脑查询结果交由无权获取个人信息的缪乙控制之下,系不正当履行职权,属于滥用职权。而且,他应当预见到被害人的信息被缪乙非法获取的可能性,具有放任其发生的间接故意。

所拍的是否就是发帖照片?

律师辩解:缪乙偷拍的照片未经缪甲辨认,究竟偷拍的照片与帖文上的照片是否系同一张照片存在疑问。

法院评判:黄某、缪乙均供认,他们附帖发布的图片,确系缪乙从缪甲处查询后拍照存储所得,缪乙还供认自己趁缪甲离开之际拍摄照片。而缪甲也供认,他应缪乙要求查询王某的个人信息,后未关闭电脑查询界面,且留缪乙一人在办公室内。他们的供述之间可以相互印证,证明涉案帖文所附图片系从缪甲处获得。

民警滥用职权与官员自杀是否存有因果?

律师辩解:王某的死亡与缪甲的行为不存在刑法上的因果关系,指控缪甲的行为致使国家和人民利益遭受重大损失事实不清、证据不足。

法院评判:王某死亡结果虽然并非缪甲直接造成,但因缪甲滥用职权,才使得黄某、缪乙非法获取具有相当程度隐秘性的王某的个人信息,后附帖发布到相关网站,引起社会舆论广泛关注,使得这些信息的知情范围扩大到全市、乃至全国范围,给王某正常的生活造成严重影响,后王某自杀。

缪甲的滥用职权行为系此案后果发生的原因之一。王某的死亡结果,可作为缪甲滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失来认定。

法庭判决

滥用职权造成重大损失

“免于刑罚”意见被否

庭审中,律师认为,如果认定缪甲构罪,那么他具有自首情节,庭审中的辩解是对案件定性的一个认识,并非翻供;结合其一贯表现良好,没有前科,应当对其免予刑事处罚。

就此,永嘉法院审理后认为,缪甲身为国家工作人员,滥用职权,致使国家和人民利益遭受重大损失,其行为已构成滥用职权罪。鉴于缪甲犯罪以后自动投案,并基本能够如实供述其罪行,系自首,结合缪甲仅非法让黄某、缪乙获取了王某的个人信息,决定予以从轻处罚并适用缓刑。辩护人的相应辩护意见予以采纳。对于辩护人提出“免予刑事处罚”的意见,法院认为,根据犯罪事实及被告人的犯罪情节,不宜免予刑事处罚,相应辩护意见不予采纳。

据此,永嘉法院作出一审判决:缪甲犯滥用职权罪,判处有期徒刑8个月,缓刑1年。

新闻+

发帖男子一个获刑1年一个被判10个月

不服上诉,终审裁定维持原判

对于此案中的黄某、缪乙,之前已被判刑。

2015年3月,永嘉法院作出一审判决:黄某犯非法获取公民个人信息罪,判处有期徒刑1年,并处罚金2000元;缪乙犯非法获取公民个人信息罪,判处有期徒刑10个月,并处罚金2000元。

可是,一审判决后,黄某、缪乙均表示不服,向温州中院提起上诉。黄某上诉要求“改判无罪”,而缪乙上诉则要求“从轻改判”。

2015年6月,温州中院二审审理认为,黄某、缪乙以非法方法获取公民个人信息,情节严重,他们行为均已构成非法获取公民个人信息罪。原判定罪准确,量刑适当,审判程序合法。

据此,温州中院二审裁定:驳回上诉,维持原判;该裁定为终审裁定。

http://news.163.com/17/0210/09/CCTFD8IP0001875N.html


中新网兰州2月10日电 客运车辆过道里挤满了乘客,有的乘客坐在小凳子上,有的乘客抱着小孩挤在过道中,车内拥挤不堪。这是9日发生在甘肃连霍高速定西段的一幕,交警当场查获一辆客车超载38人,超员50%以上。

甘肃高速公路第四支队披露,9日上午,民警在连霍高速定西段巡逻时,对一辆号牌为甘J28888的红色大客车进行例行检查。打开车门后“过道内挤满了乘客,车里又闷又热”。

经查,核载50人的客车挤进88人,超员38人(其中包括3名儿童)。该车所有人为定西交运集团通渭县襄中汽车运输有限责任公司,驾驶人杜某。

据统计,春运以来,甘肃省境内群死群伤车祸事故多发,截至8日,已造成14人因车祸死亡。

http://news.163.com/17/0210/18/CCUES5R0000187V5.html


据美国有线电视新闻网2月9日报道,美国著名百货公司Nordstorm(诺德斯特姆公司)宣布将会全面下架伊万卡品牌产后,美国总统特朗普对Nordstorm猛烈批判。然而该公司的股价在特朗普发布抨击推特后大涨7%。

Nordstorm此前表示,全面下架伊万卡的潮流服饰品牌没有掺杂政治因素,纯粹是处于品牌业绩考虑。

不过,特朗普却并不这么认为,他在推特中称,“我女儿伊万卡遭遇了诺德斯特姆公司如此不公的待遇,伊万卡总让我去做对的事情,她是个好人!”

令人吃惊的一幕出现了,当特朗普发布对Nordstorm的抨击推特后,该公司的股价立即从之前的略滑趋势开始暴涨,并于当地时间9日突破每股46美元,并以每股45.55美元的价格收盘。而特朗普发布推特之前的股价为42.65美元。

报道称,特朗普的这条推特“帮助”了Nordstorm收回了今年年初的所有股价损失。

http://news.163.com/17/0210/15/CCU45B11000187V9.html


湖南省疾病预防控制中心今天通报,湖南省近日新增4例人感染H7N9流感病例。截至2月9日,全省2017年报告24例人感染H7N9流感病例。通报称,2月8日,郴州市确诊一例人感染流感病例,患者是郴州人,现在当地医院救治;岳阳市也新增3例人感染H7N9流感病例,其中危重病例万某某,岳阳县人,现在长沙一家三甲医院重症监护室抢救。

http://news.163.com/17/0210/13/CCTT4C5M000187VE.html



(原标题:要求退回6.7万社会抚养费,山东一“抢生”家庭起诉获立案)

在多方申诉无果后,山东德州的郑先生决定以法律手段,讨回已经被征收的社会抚养费。

因计划外生育第二个孩子,2015年10月14日,郑先生向其所在地德州市运河经济经开区管理委员会(下称经开区管委会)缴纳社会抚养费67320元。但半个月后的2015年10月29日,中共十八届五中全会决定启动全面二孩政策。

郑先生觉得自己“委屈”。持续申诉一年无果后,2016年12月28日,郑先生将经开区管委会告上法庭。目前该案已在德州市中级人民法院立案。

2017年2月9日,经开区社会事务管理局计生科科长唐宏向澎湃新闻(www.thepaper.cn)证实,经开区管委会已将相关材料交到法院,该案已经立案,“相信法院会有公正判决”。

原告:征收主体及程序多处涉嫌违法

2013年3月15日,郑先生的妻子生下了第二个孩子,由于夫妻二人都不是独生子女,按照当地的生育政策,属于计划外生育,应被征收社会抚养费。

郑先生告诉澎湃新闻,家中上有两个高龄的父母需要赡养,下有两个孩子需要抚养,妻子又无业在家,全家靠他一人支撑,因此迟迟未能缴纳社会抚养费。这期间,经开区管委会相关人员曾多次催促,并告诉他,“社会抚养费早晚脱不了,提交到法院执行,到时交的会更多”。

郑先生称,他担心久拖不缴会吃官司,于2015年10月14日,按照经开区管委会下达的《社会抚养费征收决定》的要求,缴纳社会抚养费67320元。他提供的一张“山东省非税收入通用票据”显示,“执收单位”公章为山东德州运河经济经开区管理委员会,经办人签字为唐宏。

缴纳这笔钱后半个月,中共十八届五中全会决定启动全面二孩政策。这让一些政策前“抢生”二孩的家庭看到了希望,他们分析,全面二孩后追缴社会抚养费的力度可能放缓,金额也可能降低,甚至可能免予处罚。

郑先生说,他查阅有关征收社会抚养费的法规,认为征收机关的行为多处涉嫌违法。

首先,按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定,社会抚养费应由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定,但对郑先生的征收行为却由经开区管委会做出,他认为征收主体不合法。

在征收程序方面,按照《山东省社会抚养费征收管理办法》的规定,征收社会抚养费后,应当向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据,而经开区管委会向郑先生出具的为“山东省非税收入通用票据”。

2016年初,他向经开区管委会及上级单位申诉,要求退还其已经缴纳的社会抚养费,得到的答复一直是“我们已受理”。

无奈之下,2016年12月28日,郑先生将经开区管委会告上法庭,请求判令经开区管委会退还已缴纳的社会抚养费及利息,并赔偿精神损失,向他和家人道歉。

郑先生说,法院收下材料后不久,就通知他缴纳50元诉讼费,告知已立案。当时临近春节,法院有关人员称将于假期后择期开庭。

计生负责人:我们当时还劝他等一等

2月9日,经开区社会事务管理局计生科科长唐宏告诉澎湃新闻记者,经开区管委会已将答辩状及证据材料交到法院,该案已经立案。

行政答辩状显示,经开区管委会辩称,郑先生生育二孩后,曾对其妻子本人和工作单位进行询问,并留有询问笔录。并称,在送到《社会抚养费征收决定》时,夫妻二人并无异议,“因其家庭原因,并积极请求本机关依法尽快处理”。

行政答辩状称,“按照当时的法律规定,并结合他们夫妻的经济收入状况,本机关依法分别作出《社会抚养费征收决定》,对其分别征收67320元的社会抚养费,并允许其分期缴纳。”

唐宏随后对征收主体是否合法解释,经开区的机构设置与一般的县区不同,自2002年经开区成立以来,就没有设立专门的计生委或计生局,而是将这项工作交给社会事务管理局承担,并下设由专门的计生科。

他说,当初并没有催促郑先生缴纳社会抚养费,而是郑先生考虑到老家拆迁补偿等问题,希望及时完善计生关系,以便将孩子的户口签回老家获得补偿,遂找到他们要尽快缴纳社会抚养费。

“我们还劝他等一等,政策毕竟开始调整了。”唐宏说。

郑先生则否认,“至少我没有听到他们劝我等一等,征收机关让我等一等交,不合常理。”

而对于印章问题,唐宏称,考虑到经开区机构设置的差异性,他们咨询了德州市法制办,对方反馈认为,可以以经开区管委会名义开展社会抚养费征收工作,他们才在《社会抚养费征收决定》和相关票据上加盖公章的。

http://news.163.com/17/0210/12/CCTPMD2K000187VE.html


(原标题:1月中国进出口总值2.18万亿元 贸易顺差收窄2.7%)

中新网2月10日电 据海关总署网站消息,2017年1月,中国进出口总值2.18万亿元人民币,比去年同期(下同)增长19.6%。其中,出口1.27万亿元,增长15.9%;进口9111.7亿元,增长25.2%;贸易顺差3545.3亿元,收窄2.7%。

1月,我国外贸进出口主要呈现以下特点:

一、一般贸易进出口比重有所提升。1月份,我国一般贸易进出口1.25万亿元,增长19.9%,占我外贸总值的57.3%,较去年同期上升0.1个百分点。其中出口7084.8亿元,增长12.7%,占出口总值的56%;进口5387.7亿元,增长30.8%,占进口总值的59.1%;一般贸易项下顺差1697.1亿元,收窄21.7%。同期,我国加工贸易进出口5861.3亿元,增长11.6%,占我外贸总值的26.9%,比去年同期回落1.9个百分点。其中出口3908.2亿元,增长14.6%,占出口总值的30.9%;进口1953.1亿元,增长5.9%,占进口总值的21.4%;加工贸易项下顺差1955.1亿元,扩大24.8%。

此外,我国以海关特殊监管方式进出口2344亿元,增长33.4%,占我外贸总值的10.8%。其中出口737.7亿元,增长12.1%,占出口总值的5.8%;进口1606.3亿元,增长46.2%,占进口总值的17.6%。

二、对欧美日东盟等市场进出口增长。1月份,欧盟为我国第一大贸易伙伴,中欧贸易总值3255.6亿元,增长14.1%,占我外贸总值的15%。其中,我对欧盟出口2116.4亿元,增长13.6%;自欧盟进口1139.2亿元,增长15.2%;对欧贸易顺差977.2亿元,扩大11.8%。美国为我国第二大贸易伙伴,中美贸易总值为3200.7亿元,增长21.9%,占我外贸总值的14.7%。其中,我对美国出口2339.8亿元,增长17.2%;自美国进口860.9亿元,增长36.7%;对美贸易顺差1478.9亿元,扩大8.2%。

1月份,东盟为我国第三大贸易伙伴,与东盟贸易总值为2668.4亿元,增长18.8%,占我外贸总值的12.3%。其中,我对东盟出口1546.4亿元,增长13.7%;自东盟进口1122亿元,增长26.6%;对东盟贸易顺差424.4亿元,收窄10.4%。日本为我国第四大贸易伙伴,中日贸易总值为1550.3亿元,增长18.4%,占我外贸总值的7.1%。其中,对日本出口849.3亿元,增长18%;自日本进口701亿元,增长18.8%;对日贸易顺差148.3亿元,扩大14.4%。

三、民营企业进出口比重提升,外商投资企业和国有企业进出口均增长。1月份,民营企业进出口8617.4亿元,增长21.3%,占我外贸总值的39.6%,较去年同期提升0.6个百分点。其中,出口6123.8亿元,增长18.9%,占出口总值的48.4%;进口2493.6亿元,增长27.9%,占进口总值的27.4%。同期,外商投资企业进出口9155.7亿元,增长13%,占我外贸总值的42.1%。其中,出口5112.2亿元,增长11.8%,占出口总值的40.4%;进口4043.5亿元,增长14.5%,占进口总值的44.4%。

此外,国有企业进出口3928.5亿元,增长36.7%,占我外贸总值的18%。其中,出口1411.1亿元,增长19.1%,占出口总值的11.1%;进口2517.4亿元,增长48.9%,占进口总值的27.6%。

四、机电产品、纺织服装等传统劳动密集型产品出口增长。1月份,我国机电产品出口7095.7亿元,增长16.6%,占出口总值的56.1%。其中,电器及电子产品出口3028.7亿元,增长12.5%;机械设备1978.9亿元,增长14.4%。同期,服装出口992.7亿元,增长9.5%;纺织品664.1亿元,增长11.2%;鞋类357.9亿元,增长16.8%;家具324.5亿元,增长4.1%;塑料制品233.6亿元,增长20.5%;箱包174.9亿元,增长22.1%;玩具121.1亿元,增长53.4%;上述7大类劳动密集型产品合计出口2868.8亿元,增长13%,占出口总值的22.7%。此外,肥料出口121万吨,减少51.3%;钢材742万吨,减少23.2%;汽车7万辆,增加65.7%。

五、铁矿砂、原油、煤等主要大宗商品进口量价齐升。1月份,我国进口铁矿砂9200万吨,增加12%,进口均价为每吨524.9元,上涨81.3%;原油3403万吨,增加27.5%,进口均价为每吨2644.4元,上涨46.7%;煤2491万吨,增加64.4%,进口均价为每吨650元,上涨1.1倍;成品油260万吨,减少2.2%,进口均价为每吨3284.7元,上涨48.3%;初级形状的塑料221万吨,增加10.2%,进口均价为每吨1.12万元,上涨9.9%;钢材109万吨,增加17.7%,进口均价为每吨6853.6元,上涨0.8%;未锻轧铜及铜材38万吨,减少12.7%,进口均价为每吨4.26万元,上涨30.5%。

此外,机电产品进口3884.1亿元,增长12.9%;其中汽车8万辆,增加29.1%。

六、外贸出口先导指数回升。1月,中国外贸出口先导指数为39,较去年12月回升1.6,初步判断2017年二季度初我国出口压力有望缓解。其中,根据网络问卷调查数据显示,当月,我国出口经理人指数为41.5,较上月回升2.1;新增出口订单指数、经理人信心指数分别回升2、3.7至43.9、47.2,出口企业综合成本指数回落1.1至22.8。

http://news.163.com/17/0210/11/CCTM42N500018AOQ.html


2月7日,江西鹰潭贵溪市志光镇发生命案,一男子持刀将老丈人和小舅子杀害,并将丈母娘和妻子致伤。2月9日,澎湃新闻从贵溪市公安局证实,目前两名伤者经医院抢救已脱离危险,嫌犯被公安机关控制,案件调查和相关善后工作正在进行中。

事发志光镇里源村项家组。里源村村民李向华(化名)向澎湃新闻表示,7日傍晚,村上项某太家中发生血案,其在事发后看到项某太和儿子倒地,浑身是血,项某太的妻子和女儿也受伤。案发后,警方赶到现场进行警戒。根据李向华的说法,血案由项某太的女婿徐某贵制造,其本人系同镇的古城村人;项某太的女儿受伤后曾在现场表示,丈夫徐某贵事发前被家里人数落。另据江西都市频道报道,徐某贵被小舅子数落“没有来拜过年、送过节”,徐操刀砍向小舅子等家人。

http://news.163.com/17/0210/10/CCTJ7E2S0001899N.html


据台湾《旺报》报道,赴台大陆游客大减,消费也大减,依据岛内业者最新出炉的调查显示,陆客团在台免税店人均消费约5千元(新台币,下同),是泰国和韩国旅客平均1千元的5倍。自由行陆客更高达1.5万元,占所有外来旅客中最高。台湾旅游业估计,光是今年1月较去年同期减少的陆客就让台湾外汇收入少63亿元。

据报道,去年(2016年)陆客赴台较前年大减67万多人次,面对陆客大减,台当局大力开发日韩及东南亚旅客,以弥补陆客带来的缺口。但旅游业表示,依据最近针对各国或地区旅客赴台在免税店的消费力调查,发现无论是陆客团或自由行陆客,消费都高出其他国家或地区旅客许多,因陆客减少而损失的外汇根本补不回来。

调查显示,每名陆客团员在免税店消费5千元,但韩国和泰国旅客只有1千元。旅游业估算,去年减少67万陆客,光是在免税店就少了33亿元购物费。韩国加上泰国去年赴台共增加约30万人次,在免税店的总购物费约3亿元,陆客团是韩泰旅客合计的11倍,且这还不包括更高消费的自由行陆客。

台湾旅游业者表示,2015年陆客为台湾带来约2200亿元外汇收入,若这种不消费的氛围持续下去,再加上赴台人数大减双重影响,估计今年陆客带来的外汇将跌到1000亿元以下。

http://news.163.com/17/0210/10/CCTHUTIE000187VE.html


原标题:中国户籍人口城镇化率达41.2%,部分地方落户手续仍繁琐

  目前,全国各省(区、市)都已研究制定户籍制度改革实施意见,25个省(区、市)发布了居住证实施办法。公安部党委副书记、副部长黄明在2月9日公安部召开的全国户籍制度改革专题视频培训会上介绍,当前户籍制度改革正处于政策落地的关键期。

  会议强调,除极少数超大城市外,要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

  下一步,户籍制度改革将如何推进?此次会议又释放出哪些新信号?

  户籍制度改革政策框架基本构建完成

  会议指出,两年多来,一系列重大政策密集出台,户籍制度改革的政策框架基本构建完成。城乡统一的户口登记制度全面建立,各地取消了农业户口与非农业户口性质区分,“城里人”和“乡下人”户口身份之别不复存在。

  户口迁移政策进一步完善,各地普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛,超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度。农业转移人口市民化面临的制度性难题逐步破解,“人地钱”挂钩机制初步建立,农村“三权”改革稳步推进,教育、社会保障、住房等重点领域配套改革取得实质性进展,居住证制度加快落地。2016年全国户籍人口城镇化率达到41.2%。实施居民身份证“三项制度”以来,办理异地居民身份证500余万张,2016年又有143.5万的无户口人员登记上了户口。

  有的地方设置不合理门槛,落户手续繁琐

  户籍制度改革的任务仍然艰巨繁重。黄明在会议上透露,当前,社会上仍存在一些模糊片面的认识,有的地方对推进户籍制度改革认识不到位、积极性不高,一些地方对政策要求把握不准确、政策措施执行不到位甚至出现偏差,有的地方设置不合理的门槛,落户手续繁琐、群众办理落户不方便等,这些问题迫切需要认真解决。

  黄明强调,当前户籍制度改革正处于政策落地的关键期,要以科学的态度、强烈的担当、严谨的作风抓推进落实,确保改革落准落细落实。

  公安部表示,要坚持实事求是统计户籍人口城镇化率,对落户的每一个人都要进行认真核实,确保统计工作真实准确。各地区各部门要全面梳理相关落户政策和规定,对不符合中央要求的坚决清理纠正,进一步简化群众办理落户的手续,为群众提供优质高效的服务。

  此外,要建立改革任务主体责任清单制度,加强改革督察工作,对改革进展情况定期评估,确保中央的决策部署执行有力、改革的效果充分展现。公安部和各省(区、市)公安厅局下半年要继续组织全国范围内的户籍制度改革专项督察,对各地清理落户政策工作进行专项检查。

  城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户

  会议强调,要进一步向农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口及新生代农民工等重点群体倾斜,努力做到能落尽落。加快农业转移人口市民化,让他们过上城里人的生活、实现市民梦,是人心所向,也是大势所趋。

  要严格按照中央政策建立完善积分落户制度,科学合理设置分值,更多地惠及普通劳动者,凡城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户制度,凡政策已明确可以直接落户的群体不要纳入积分落户政策范围。超大城市、特大城市要在严格控制人口总量的同时,根据城市经济社会发展需要,引导人口有出有进,优化结构布局,进一步提高户籍人口的比重。

  贯彻落实好中央“加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率”的总体要求,首要任务是要在“落户”上下功夫、做文章。要坚持因地制宜、因城施策、一城一策,进一步细化户籍制度改革实施方案,制定出台更加积极、更加宽松的户口迁移政策,统筹配套更多领域、更大范围的具体改革措施。

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